Titulo

jueves, 26 de octubre de 2017

regulación económica


Capítulo i: Fundamentos microeconómicos para la regulación ................................... 15
1.1. Introducción .............................................................................................................. 15
1.2. La teoría del consumidor ............................................................................................. 15
1.2.1. La restricción presupuestaria ........................................................................ 15
1.2.2. Las preferencias del consumidor .................................................................... 18
1.2.3. La función de utilidad .................................................................................... 19
1.2.4. Las curvas de indiferencia ............................................................................. 20
1.2.5. Maximización de la utilidad de los consumidores ........................................... 23
1.2.6. La demanda individual y de mercado ............................................................. 24
1.3. El productor y la oferta de mercado ............................................................................ 27
1.3.1. La función de costos y la curva isocosto ......................................................... 27
1.3.2. La función de producción y la curva isocuanta .............................................. 30
1.3.3. La maximización del beneficio de las empresas ............................................... 33
1.3.4. La oferta individual y de mercado .................................................................. 35
1.4. La competencia perfecta .............................................................................................. 37
1.4.1. El excedente de mercado ............................................................................... 39
Capítulo ii: el por qué de la regulación ....................................................................... 41
2.1. ¿Por qué regular? ....................................................................................................... 41
2.2. Fundamentos técnicos para la regulación .................................................................... 41
2.2.1. Las externalidades .......................................................................................... 41
2.2.2. Los bienes públicos ........................................................................................ 45
2.2.3. La asimetría de información .......................................................................... 50
2.2.4. Las barreras a la entrada ............................................................................... 55
2.2.5. El poder de mercado ...................................................................................... 59
2.2.6. El monopolio y el monopolio natural .............................................................. 62
2.2.7. Los beneficios inesperados ............................................................................. 62
2.2.8. La continuidad, disponibilidad del servicio y el acceso a los servicios esenciales .. 62
2.2.9. Las industrias de redes .................................................................................. 63
2.2.10. Los mercados incompletos ............................................................................. 64
2.2.11. El planeamiento y justicia distributiva ........................................................... 64
Capítulo III: El monopolio y sus ineficiencias ............................................................ 65
3.1. El monopolio ............................................................................................................... 65
3.1.1. La maximización del beneficio del monopolista .............................................. 66
3.1.2. La regla de la elasticidad inversa ................................................................... 67
3.1.3. El monopolista opera en la parte elástica de la demanda ............................... 70
3.2. Las ineficiencias del monopolio no regulado ................................................................ 71
3.2.1. Ineficiencia asignativa .................................................................................... 72
3.2.2. Ineficiencia productiva ................................................................................... 73
3.2.3. Ineficiencia distributiva ................................................................................. 78
3.2.4. Disipación de renta ........................................................................................ 80
3.2.5. Ineficiencia dinámica ..................................................................................... 81
3.2.6. Problemas de calidad distorsionada ............................................................... 83
Capítulo iV: el monopolio natural uniproducto ........................................................... 89
4.1. El monopolio natural ................................................................................................. 89
8
4.2. El monopolio natural uniproducto .............................................................................. 90
4.2.1. Subaditividad de la función de costos ............................................................ 90
4.2.2. Economías de escala ..................................................................................... 91
4.2.2.1 Economías de densidad y de tamaño ................................................. 95
4.2.3. Economías de escala y subaditividad de la función de costos ......................... 96
4.2.4. Determinantes de la subaditividad de costos ................................................. 98
La tecnología ................................................................................................. 98
La demanda ................................................................................................ 102 La interacción entre la tecnología y la demanda ........................................... 106
4.3. Conclusión: Condiciones suficientes para la existencia de un monopolio natural
uniproducto ......................................................................................................................... 108
Capítulo V: el monopolio natural multiproducto ....................................................... 111
5.1. Introducción ............................................................................................................ 111
5.2. Subaditividad de la función de costos multiproducto ................................................ 111
5.2.1. Costos medios y marginales en funciones de costo multiproducto ................ 112
5.3. Conceptos de costos multiproducto .......................................................................... 113
5.3.1. Economías de ámbito .................................................................................. 113
5.3.2. Economías de diversificación ....................................................................... 118
5.3.3. Costo incremental (CI): ................................................................................ 119
5.3.3.1. El costo incremental medio (CIM) .................................................... 119
5.3.4. Costo medio a lo largo de un rayo (CMLR)* .................................................. 123
5.3.5. Convexidad a través de rayos transversales* ................................................. 127
5.3.6. Convexidad estricta, convexidad y cuasi convexidad de la función de costos** . 131
5.3.7. Subaditividad de la función de costos en un rayo (SFCR) .............................. 134
5.3.8. Complementariedad en la función de costos ................................................ 135
5.4. Condiciones suficientes para la existencia de un monopolio natural multiproducto . 135
5.4.1. Condición suficiente Nº 1 ............................................................................. 136
5.4.2. Condición suficiente Nº 2* ........................................................................... 136 5.4.3. Condición suficiente Nº 3* ........................................................................... 136
5.4.4. Condición suficiente Nº 4 ............................................................................. 136
5.4.5. Condición suficiente Nº 5* ........................................................................... 136
Capítulo Vi: Regulación de monopolios naturales con información completa ............ 139
6.1. Introducción ............................................................................................................ 139
6.2. Fijación de precios de primer mejor versus segundo mejor ........................................ 140
6.3. Tarifas Ramsey – Boiteux .......................................................................................... 144
6.4. Tarifas Ramsey – Feldstein ....................................................................................... 152
6.5. Precios libres de subsidios ....................................................................................... 158
6.5.1. Prueba del costo incremental ....................................................................... 159
6.5.2. Prueba Stand Alone o costo solitario ............................................................ 159
6.5.3. Prueba Break Even ...................................................................................... 159
6.5.4. Caso aplicativo* ........................................................................................... 160
6.6. Precios sostenibles ................................................................................................... 165
Capítulo Vii: Tarifas no lineales ................................................................................ 169
7.1. Introducción ............................................................................................................ 169
7.2. Discriminación de precios ........................................................................................ 169
7.3. Tarifas multipartes ................................................................................................... 171
7.3.1. Tarifa en dos partes ...................................................................................... 171
7.3.2. Tarifa en bloques decrecientes ..................................................................... 175
7.3.3. Tarifa en bloques crecientes .......................................................................... 176
7.4. Tarifas perfectamente no lineales* ............................................................................ 177
7.5. Peak load pricing ..................................................................................................... 186
Capítulo Viii: Regulación de monopolios naturales con información incompleta:
mecanismos regulatorios* ......................................................................................... 191
8.1. Mecanismos regulatorios no bayesianos ................................................................... 191
9
8.1.1. El mecanismo de Loeb y Magat .................................................................... 191
8.1.2. Mecanismos iterativos ................................................................................. 197
8.2. Mecanismos regulatorios bayesianos ....................................................................... 201
8.2.1. El mecanismo de Baron y Myerson .............................................................. 201
8.2.2. El mecanismo de Laffont y Tirole ................................................................. 211 8.2.3. El mecanismo de Lewis y Sappington ........................................................... 217
Capítulo iX: esquemas regulatorios i ........................................................................ 223
9.1. Regulación por tasa de retorno ................................................................................. 223 9.2. La Regulación por precios tope ................................................................................. 242
9.3. Comparación de ambos esquemas ............................................................................ 250
Capítulo X: esquemas regulatorios ii ........................................................................ 253
10.1. Regulación por comparación o Yardstick Competition ................................................ 253
10.1.1. Yardstick competition con empresas idénticas .............................................. 253
10.1.2. Yardstick competition con empresas distintas: regulación por forma reducida .... 260
10.1.3. Ventajas y desventajas del yardstick competition .......................................... 263
10.2. Regulación con empresa modelo eficiente ................................................................. 264
10.2.1. Fijación de precios bajo la regulación por empresa modelo eficiente .............. 265
10.2.2. Modelos de costos y diseño de la empresa modelo eficiente ........................... 268
10.2.3. Otros aspectos en relación a la empresa modelo eficiente ............................. 269
10.3. Otros esquemas regulatorios y esquemas regulatorios híbridos ................................ 270
10.3.1. Regulación por tasa de retorno en una banda (Banded Rate of Return Regulation) 270
10.3.2. Regulación por compartición de ganancias (Earnings Sharing Regulation) ..... 271
10.3.3. Regulación por compartición de ingresos (Revenue Sharing Regulation) ....... 272
10.3.4. Regulación por menú de opciones (Options Regulation) ............................... 273
Capítulo Xi: optimalidad sin regulación, reforma regulatoria y diseño institucional .... 277
11.1. Introducción ............................................................................................................ 277
11.2. Optimalidad sin regulación ...................................................................................... 278
11.2.1. La competencia por el mercado .................................................................... 278
11.2.2. Teoría de los mercados contestables ............................................................ 286
11.2.3. Competencia intermodal .............................................................................. 287 11.3. El diseño institucional .............................................................................................. 288
Capítulo Xii: la regulación de los servicios públicos: el caso peruano ...................... 301
12.1. Introducción ............................................................................................................ 301
12.2. Regulación en el sector eléctrico ................................................................................ 302
12.2.1. Tarifas en generación eléctrica ..................................................................... 302
12.2.2. Tarifas en transmisión eléctrica ................................................................... 304
12.2.3. Tarifas en distribución eléctrica ................................................................... 305
12.3. Regulación de la infraestructura de transporte ......................................................... 307
12.3.1. Regulación en el sector aeroportuario ........................................................... 307
12.3.2. Regulación en el sector portuario ................................................................. 309
12.3.3. Regulación en el sector ferroviario ............................................................... 309
12.3.4. Regulación en el sector vial .......................................................................... 310
12.4. Regulación del sector de saneamiento ...................................................................... 311
12.5. Regulación en el sector de telecomunicaciones ......................................................... 315
12.5.1. Telefonía ..................................................................................................... 316 12.6 Regulación en el sector de gas natural ..................................................................... 317 bibliografía .............................................................................................................. 319
Tabla de GRáFiCos
Gráfico Nº 1: La restricción presupuestaria ......................................................................... 16 Gráfico Nº 2: Movimientos de la recta de presupuesto ......................................................... 17
Gráfico Nº 3: Las curvas de indiferencia .............................................................................. 20 Gráfico Nº 4: Mapa de Indiferencia ...................................................................................... 21
Gráfico Nº 5: Relación marginal de sustitución .................................................................... 22
Gráfico Nº 6: El problema del consumidor ........................................................................... 24
Gráfico Nº 7: La demanda individual ................................................................................... 25
Gráfico Nº 8: La demanda de mercado ................................................................................. 26
Gráfico Nº 9: Demanda elástica, inelástica y unitaria .......................................................... 27
Gráfico Nº 10: La curva isocosto .......................................................................................... 28
Gráfico Nº 11: Mapa de Isocosto .......................................................................................... 28 Gráfico Nº 12: Costo total, costo fijo y costo variable ........................................................... 29
Gráfico Nº 13: Costo medio, costo fijo medio y costo variable medio ..................................... 30
Gráfico Nº 14: La función de producción, productividad marginal y productividad media .... 31
Gráfico Nº 15: La curva isocuanta ....................................................................................... 32
Gráfico Nº 16: Mapa de isocuantas ..................................................................................... 32 Gráfico Nº 17: Rendimientos constantes, crecientes y decrecientes de escala ....................... 33 Gráfico Nº 18: La combinación de insumos óptima de la empresa ....................................... 34
Gráfico Nº 19: La combinación de insumos óptima de la empresa, el problema dual ............ 34 Gráfico Nº 20: Senda de expansión de corto y largo plazo .................................................... 35
Gráfico Nº 21: La oferta individual ...................................................................................... 36
Gráfico Nº 22: La oferta de mercado .................................................................................... 37 Gráfico Nº 23: La competencia perfecta en el corto plazo ..................................................... 38
Gráfico Nº 24: La competencia perfecta en el largo plazo ..................................................... 39
Gráfico Nº 25: El excedente del consumidor y productor ..................................................... 40
Gráfico Nº 26: Externalidades positivas y negativas en la producción y el consumo ............. 42
Gráfico Nº 27: Pérdida de eficiencia social producto de una externalidad ............................. 44
Gráfico Nº 28: Bienes públicos y privados ........................................................................... 45 Gráfico Nº 29: Demanda de mercado de los bienes públicos ................................................ 48
Gráfico Nº 30: Equilibrio de Lindahl .................................................................................... 49 Gráfico Nº 31: Ley de Gresham generalizada ..................................................................... 51
Gráfico Nº 32: Secuencialidad del problema de selección adversa con señalización .............. 52 Gráfico Nº 33: Secuencialidad del problema de selección adversa con escudriñamiento ....... 53 Gráfico Nº 34: Secuencialidad del problema de riesgo moral ................................................ 54 Gráfico Nº 35: Precios límite ................................................................................................ 55
Gráfico Nº 36: Poder de mercado ......................................................................................... 60 Gráfico Nº 37: Fijación de precios en monopolio .................................................................. 66 Gráfico Nº 38: Regla de la elasticidad inversa ...................................................................... 68 Gráfico Nº 39: El monopolista nunca opera en la sección inelástica de la demanda ............. 70
Gráfico Nº 40: Las ineficiencias del monopolio ..................................................................... 71
Gráfico Nº 41: Ineficiencia asignativa .................................................................................. 73
Gráfico Nº 42: Ineficiencia X, un incremento de costos fijos ................................................. 75 Gráfico Nº 43: Ineficiencia X, un incremento de costos variables ......................................... 76
Gráfico Nº 44: Ineficiencia productiva por duplicación de infraestructura ............................ 77
Gráfico Nº 45: Ineficiencia productiva e ineficiencia X ......................................................... 78
Gráfico Nº 46: Ineficiencia distributiva ................................................................................ 78
Gráfico Nº 47: Eficiencia asignativa e ineficiencia distributiva ............................................. 79
11
Gráfico Nº 48: Búsqueda de rentas del monopolio ............................................................... 80 Gráfico Nº 49: Costo medio de largo plazo ........................................................................... 82
Gráfico Nº 50: Provisión de calidad del monopolista ............................................................ 85 Gráfico Nº 51: Comportamiento de la valoración marginal de la calidad ............................... 86
Gráfico Nº 52: Provisión de calidad del monopolista ............................................................ 88
Gráfico Nº 53: Economías y deseconomías a escala ............................................................. 93
Gráfico Nº 54: Costo marginal y costo medio ....................................................................... 94
Gráfico Nº 55: Economías de densidad ................................................................................ 95 Gráfico Nº 56: Economías de escala y subaditividad de la función de costos ......................... 96
Gráfico Nº 57: Primer ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva ................. 99 Gráfico Nº 58: Segundo ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva ............ 100 Gráfico Nº 59: Tercer ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva ................ 101
Gráfico Nº 60: Cuarto ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva ............... 102 Gráfico Nº 61: Subaditividad de la función de costos en un rango de producción ............... 102
Gráfico Nº 62: Un entrante más eficiente ........................................................................... 105 Gráfico Nº 63: Un caso de monopolio natural temporal ..................................................... 106
Gráfico Nº 64: Efecto de un incremento en los costos variables ......................................... 106
Gráfico Nº 65: Efecto de una disminución en los costos variables ....................................... 107
Gráfico Nº 66: Diversas estructuras de mercado ................................................................ 108
Gráfico Nº 67: Resumen de condiciones suficientes y necesarias ....................................... 109
Gráfico Nº 68: Economías de ámbito ................................................................................. 115
Gráfico Nº 69: Comprobando economías de ámbito ........................................................... 116
Gráfico Nº 70: Economías de ámbito y subaditividad de la función de costos ...................... 117
Gráfico Nº 71: El costo incremental de y1 ........................................................................... 120 Gráfico Nº 72: El costo incremental para y2 con costos fijos específicos ............................. 121
Gráfico Nº 73: El costo incremental medio (CIM) ............................................................... 122 Gráfico Nº 74: Costo medio a lo largo de un rayo (CMLR) ................................................... 124
Gráfico Nº 75: Costo medio en un rayo (CMR) en tres dimensiones .................................... 125
Gráfico Nº 76: Costo medio a lo largo del rayo 1 ................................................................ 125 Gráfico Nº 77: CMLR mínimos de distintos rayos .............................................................. 126
Gráfico Nº 78: Rayos transversales a la función de costos ................................................. 128 Gráfico Nº 79: Convexidad a través de rayos transversales ................................................ 129
Gráfico Nº 80: La función de costos multiproducto ............................................................ 130 Gráfico Nº 81: Algunas relaciones de conceptos de costos multiproducto ........................... 137
Gráfico Nº 82: Condiciones suficientes para la subaditividad multiproducto ...................... 138 Gráfico Nº 83: Fijación de precios de primer y segundo mejor ............................................ 140
Gráfico Nº 84: Costo medio y valoración de consumidores ................................................. 142
Gráfico Nº 85: Costo marginal y valoración social .............................................................. 143 Gráfico Nº 86: Primer y segundo mejor con costos medios crecientes ................................. 143 Gráfico Nº 87: Regla de precios Ramsey – Boiteux ............................................................. 148
Gráfico Nº 88: Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey – Boiteux .............................. 148
Gráfico Nº 89: Precios que cumplen con la regla de precios Ramsey – Boiteux ................... 150
Gráfico Nº 90: Distribución del ingreso ............................................................................. 152
Gráfico Nº 91: Utilidad marginal del ingreso ...................................................................... 153
Gráfico Nº 92: Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey – Boiteux .............................. 156
Gráfico Nº 93: Ejemplo 1 de precios libres de subsidio ...................................................... 160
Gráfico Nº 94: Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo 1 .................................... 163
Gráfico Nº 95: Ejemplo 2 de precios libres de subsidio ...................................................... 163
Gráfico Nº 96: Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo 2 .................................... 165
Gráfico Nº 97: Monopolio natural fuerte ............................................................................ 166
Gráfico Nº 98: Monopolio natural débil .............................................................................. 167 Gráfico Nº 99: Tarifa de acceso y costos fijos ...................................................................... 174
Gráfico Nº 100: Tarifa en bloques decrecientes y excedente del consumidor ...................... 175 Gráfico Nº 101: Tarifa en bloques decrecientes .................................................................. 176
Gráfico Nº 102: Tarifa en bloques crecientes ..................................................................... 177
Gráfico Nº 103: Distribución de los tipos de consumidores ................................................ 178
Gráfico Nº 104: Funciones de utilidad de diversos tipos de consumidores ......................... 179
12
Gráfico Nº 105: Tarifas perfectamente no lineales .............................................................. 185 Gráfico Nº 106: Pérdidas de bienestar por el establecimiento de tarifas uniformes ............. 189
Gráfico Nº 107: Patrón de consumo con diferentes esquemas de precios ........................... 190
Gráfico Nº 108: Asimetría en cuanto a costos .................................................................... 192
Gráfico Nº 109: El mecanismo de Loeb y Magat ................................................................. 194 Gráfico Nº 110: Mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios decrecientes ......... 198 Gráfico Nº 111: Mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios crecientes ............. 198 Gráfico Nº 112: Mecanismo de Sappington y Sibley ........................................................... 200
Gráfico Nº 113: Incentivos con costos marginales crecientes ............................................. 220 Gráfico Nº 114: La senda de expansión .............................................................................. 229
Gráfico Nº 115: El punto de Cournot ................................................................................ 230
Gráfico Nº 116: La colina de Beneficios ............................................................................. 231
Gráfico Nº 117: Curvas de isobeneficio en la colina de beneficios ....................................... 232
Gráfico Nº 118: Curvas de isobeneficio en el Plano K – L ................................................... 233
Gráfico Nº 119: Plano de restricción .................................................................................. 233
Gráfico Nº 120: Monopolista regulado por tasa de retorno ................................................. 234
Gráfico Nº 121: El contorno de restricción ......................................................................... 235 Gráfico Nº 122: Efectos de la regulación por tasa de retorno .............................................. 236 Gráfico Nº 123: La silueta de beneficios del monopolista regulado por tasa de retorno ....... 238
Gráfico Nº 124: Activos dorados y desperdicio en la empresa regulada por tasa de retorno ..... 240 Gráfico Nº 125: Incentivos a sobrevaluar el monto de capital Invertido .............................. 240 Gráfico Nº 126: Cambios en la tasa de retorno “justa y razonable” .................................... 241 Gráfico Nº 127: Aplicación de la regulación por precios tope .............................................. 243
Gráfico Nº 128: Equilibrio del yardstick competition ......................................................... 257 Gráfico Nº 129: Regresión de costos sobre cantidad demandada ....................................... 262 Gráfico Nº 130: Densidad y costo por KWh ........................................................................ 263
Gráfico Nº 131: Empresa real versus empresa modelo eficiente ......................................... 265
Gráfico Nº 132: Valor actual neto ...................................................................................... 265 Gráfico Nº 133: Modelos de costos Top – Down y Bottom – Up ........................................... 268
Gráfico Nº 134: Diseño de la red de distribución ............................................................... 269
Gráfico Nº 135: Regulación por tasa de retorno en una banda ........................................... 270 Gráfico Nº 136: Regulación por compartición de ganancias ............................................... 272
Gráfico Nº 137: Regulación por compartición de ingresos .................................................. 273 Gráfico Nº 138: Regulación por menú de opciones: Plan A ................................................. 274
Gráfico Nº 139: Regulación por menú de opciones: Plan B ................................................ 274
Gráfico Nº 140: Regulación por menú de opciones: Plan C ................................................ 275 Gráfico Nº 141: Puja de los postores con economías de escala ........................................... 280 Gráfico Nº 142: Puja de los postores con deseconomías de escala ...................................... 280
Gráfico Nº 143: Subasta Demsetz con 5 postores diferentes .............................................. 281
Gráfico Nº 144: Puja de los postores con economías de escala con una tarifa en dos partes .. 282
Gráfico Nº 145: Deseabilidad y posibilidad de la introducción de competencia en los mercados .. 288 Gráfico Nº 146: Esquema para evaluar a las agencias reguladoras .................................... 298
Gráfico Nº 147: Esquema de determinación de tarifas en distribución de electricidad ........ 306
Gráfico Nº 148: Composición de las tarifas de gas al consumidor final .............................. 318
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